本市6月以来逐步恢复正常生产生活秩序，调研发现，道路上利用残疾代步车非法载客载物的现象开始增多。残疾人代步车不具备载客营运资质，其载客属非法营运，存在严重交通安全隐患；同时，残疾人代步车有传播疫情的危险，对防疫工作造成隐患。

残疾人作为相对弱势的一个群体需要政府和广大社会的关心和爱护。但部分残疾人自恃弱势群体，对政府的关心、照顾非但不珍惜，利用政府方便其出行的工具非法载客，严重影响了城市形象，坚决取缔残疾人代步车非法载客已刻不容缓。

为此，建议：

1.制定相关政策，解决残疾人生活保障问题。残疾人驾驶代步车非法载客，主要目的还是为了提高收入。建议政府相关部门采取有效措施，制定相关配套政策，加大残疾人就业的力度，从社会保障、就业方面解决残疾人的生活保障问题。

2.政府牵头，明确各部门职责，多方面加强管理。残疾人代步车非法载客的整治牵涉到方方面面，这就要求政府制定相关工作方案，发挥各职能部门的作用，共同管理残疾人代步车非法载客问题。建议，交管部门要在残疾车客流较为密集、非法客运情况比较突出的地点设置临时检查点，对驾驶代步车进行违规经营的驾驶人进行劝离、教育、查处，向他们发放告诫书，倡议遵纪守法、文明出行。街镇残联要掌握属地残疾人代步车非法载客的情况，发现一起，纠正一起，同时加大宣传力度，告知残疾人在疫情常态化防控的情况下，非法载客会传播疫情，害人害己。

    3.制定、相关法律法规，加大残疾人代步车非法载客处罚力度。目前国家对残疾人代步车非法营运缺少相关规定及处罚依据，这使得民警及其他相关部门在实际管理过程中相当被动。明知残疾人驾驶代步车非法载客，但因为没有相关法律法规支持，无法对其进行处罚。这些残疾人也是利用法律漏洞，明目张胆到市区各个主要路段拉客。建议，上海制定地方性法律法规，从根本上解决残疾人代步车非法载客载物的问题。

   日期: 2022-09-19