人民政协开展民主监督活动是完善和发展中共领导的多党合作和政治协商制度的要求，也是推动和促进我国经济社会各项事业发展的要求。而不断提高人民政协民主监督实效是体现这些要求的重要工作。按照科学发展观的要求，政协开展民主监督活动，要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为多党合作和政治协商的出发点和落脚点，充分反映社情民意，积极提出意见和建议，推动全体人民共享改革发展的成果。
从挖掘自身潜力、就进一步提高人民政协民主监督实效的方式方法而言，在丰富多彩的民主监督具体行为中，政协提案、社情民意、专题调研无疑属于主要的角色，做好这三项对于提高政协民主监督的实效有着重要的意义。
一、关于政协提案实效提高途径分析：增强党派提案作用
政协提案一经立案就必须有承办单位办理，并负责给予答复。按照有关规定，提出政协提案的委员个人或党派团体也会对提案承办的结果提出评判。可以看出，政协提案既是解决问题的主要途径之一，也是反映民主监督水平的主要途径之一。
由于人民政协组织体现多党合作的特色，因而政协委员的政治面貌呈现出了民主党派成员比例较高的特点。不仅各民主党派组织有着自己的界别身份，可以以党派名义提出意见、阐述观点，同时在政协的其他界别（如团体界别）委员构成中也有数量众多的民主党派成员，他们同样可以受党派组织的委托以党派名义提出意见、阐述观点，这是政协开展活动的特色，也是党派开展民主监督的主要方式之一。我国各民主党派组成有一定的专业特色，一般各党派成员都拥有相对应领域的专家学者，也熟悉这方面发展的具体情况，所以提出问题和建议针对性较强。民主党派又是参政党，所以就要参与政治活动，过问国家的大政方针。而参与政治活动需要选择合适的渠道，因而通过政协提案就成为很好的形式。以党派的名义向政协提交提案、意见和建议，反映了民主党派对经济社会发展的想法，也反映了党派的民主监督能力、水准和参与度。因为任何提案都须经提案委员会审查立案，如果提案所针对的内容超越管辖范围，或者所提建议主题太多找不到主办单位，则可能不被立案（有的也无法立案）。所以人们通过党派提案所反映的意见和建议的内容，既可以知道党派组织所关注的领域，也可以知道党派组织在民主监督方面的融入程度。从全国政协到地方各级政协，历届历次政协大会，都有许多由各民主党派提交的党派提案，其中又有相当数量的提案所涉及的内容对于促进社会主义现代化建设和各项事业的发展，发挥了积极作用。党派提案能够发挥积极的作用，这里有一个重要的环节不容忽视，也就是各级党政领导部门制定有专门的政策文件，明确规定提案承办单位的主要负责人要走访民主党派机关，与党派组织的负责人当面沟通，直接听取意见。民主党派虽不是执政党，可也不是在野党或反对党，因而参与政治活动的目的是与执政党同心同德，特别是为经济社会的发展出谋划策。
比如当前，要高举“创新驱动，转型发展”旗帜，必须抓紧建立衡量转变经济发展方式的、针对市管党政领导班子的评价和考核指标体系。针对原有考核指标体系在引导转方式方面存在不足的现状，2011年初台盟市委及时提出党派提案《关于建立与转变经济发展方式要求相适应的市管党政领导班子绩效考核评价体系的建议》，提出在适当降低GDP考核占比、适当扩大转方式内涵考核占比等方面的9条建议，取得了预期的效果。针对提案提出的“根据本市经济社会发展的实际情况，不断完善考核办法，优化考核指标，才能充分发挥考核的导向作用、激励作用和监督作用，推动本市社会经济全面可持续发展”，市委组织部已经决定在2010年度（绩效）考核工作结束后，将会同相关部门，邀请人大代表、政协委员及有关专家等，共同研究“十二五”规划期间，本市绩效考核工作如何聚焦“创新驱动、转型发展”等重点工作，完善考核办法和指标评价体系，如将进一步降低以往“器重”的GDP在考核中的占比。该提案得到了俞正声书记的批示和关心，俞书记对于上海市管领导干部班子考核逐步降低GDP等建议十分关心，并于2012年3月13日批示，安排市委督查室、市委组织部等展开了专题补充调研。
正因为党派提案的办复有提办双方负责人的当面交流与沟通，因而这是一个非常好的交流平台，有利于提案所涉事情的更好解决。对于一些暂时不能解决的事情也能够很好的予以说明，也使得党派组织向提案线索提供者解释起来能够做到具体化。再如2011年台盟市委党派提案《关于推进沪台两地文化创意产业交流与合作的建议》系统、完整的提出文化创意产业在两岸交流中不仅可以实现互利双赢的经济价值，更有其特殊的文化认同价值。两岸文化创意产业同样根植于深厚的中华传统文化，从中吸取养分并结合时代特征，焕发出新的生命力和创造力。中华文化是海峡两岸共同的纽带，是两岸人民血浓于水、不可分割的见证，因此两岸文化创意产业的深度交流，意义深远。市经信委、市台办高度认同上述观点，并表示该办将在今后的工作中，继续配合有关部门，共同做好服务工作，推进沪台文化创意产业的交流与合作，其实这也是民主监督已经取得实效的表现。以上两件提案的提出和办理的例子，反映出以民主党派名义提出的政协提案对于经济社会发展所带来的积极意义，同时也反映出提高人民政协民主监督实效主要途径之一在于提升民主党派民主监督热情和能力，重视党派组织提交的政协提案的办复质量。
当然，政协委员以个人的名义（包括联名）提交提案，数量相对较为巨大，仍是政协提案的主要组成部分，这其中不乏真知灼见和反响很大的提案。可政协委员来自各行各业，分属不同的党派团体，活动也分属不同的界别或专委会，完全有可能会就相同的问题分别提出政协提案，主办方就共同的题目召开专题答复会议也是被总结出的提办双方很好的交流沟通形式。但就提高民主监督实效而言，突出民主党派组织的提案仍是重要的途径，尤其体现在对提案的答复环节，更显示出党派提案的影响和作用。另外，民主党派成员在政协委员中的比例占了较大比重，可推举的渠道不同，归属的界别不同，加之委员地位平等，所以同一党派的成员不一定会按照理想的分工协作方式开展民主监督活动。表现在提案所针对的问题会发生重复，不仅当年当届的提案内容会有重复，而且更有不少提案是和往届的提案内容重复。而通过突出党派提案的作用，会在减少提案内容重复方面起积极作用，同时也会起到各民主党派成员重视本党派组织的影响，使党派成员更好地融入到本党派的民主监督活动之中去，提高提案的质量。
二、关于社情民意实效提高途径分析：突出委员个人作用和特长
就提高政协民主监督的实效来说，政协委员个人通过反映社情民意就是另一个可以充分运用的形式。反映社情民意和提交提案是有着区别的，最主要的是没有办理和答复的程序。但这也一定程度表现出反映社情民意时在所涉内容方面的灵活性和包容性。关心经济社会发展中的各种各样现象，注意收集所侧重联系的对象和群众的反映，是政协委员的职责，也是政协委员开展民主监督活动的主要工作要点之一，应当作为政协委员的基础性工作。正因为反映社情民意没有办复的程序，所以反映内容的广泛性和包容性就特别突出，所涉及的面也就特别宽泛，有些比较特殊的情况与现象，或者有些十分具体的问题或矛盾都会被反映出来，某些尚处在萌芽阶段的苗子性质的事也会反映出来。而且社情民意反映速度方面的及时性也比较突出，一些突发事件发生后，很快就有许多政协委员不约而同地向政协提交社情民意的反映，建言献策。
如，涉台参政议政是台盟的特色。2011年4月2日，台盟盟员专门提交了《关于纪念辛亥革命100周年活动的建议》，该建议很快被全国政协转送国务院有关部门采用。
一般而言，与政协委员提交的提案相比，社情民意的时效性更强。而就民主监督的实效性来看，质量高的、有具体措施建议的社情民意在解决问题方面或许更及时。比如，2011年3月24日，一获悉马英九希望两岸合作加强防核事故的提议，台盟盟员当天就起草了《建议尽快呼应马英九盼两岸合作防核事故的提议》，该建议很快被报送全国政协，并获全国政协单篇采用，为两岸建立合作防止核事故的有效机制及时献策，目前海协会、海基会已经开始了有关协商。显然，有些具体问题采用社情民意反映的形式不仅可以解决问题，而且更加合适。所以，反映社情民意可以成为政协委员个人提高民主监督实效的良好途径之一。
虽然反映社情民意没有办理和答复的程序，但各级政协会及时整理送交党政职能部门，主管领导会在阅后作出批示，并会通过适当的渠道反馈。许多经领导批示的社情民意转发有关部门后，也会转化成为政府决策的重要依据。如，台盟盟员王中同志一直关注农村的土地流转机制建立问题。他认为：完善农村土地流转机制，加快农村土地流转，用活农村土地，有利于加快农村劳动力转移，带动农民收入持续增长，合理调整农业产业结构，优化社会资金和资源配置，是发展优质、高效、生态农业，促进农村经济可持续发展的重要条件。但是目前我国土地流转机制还未建立或还不完善，为此他会同台盟广东、海南省委和重庆、南京市委等地方组织积极组织进行调研，发现但由于农村土地流转尚处于起步摸索阶段，相应机制仍未建立健全，流转过程中还存在不少问题和缺欠，应引起有关政府部门的重视。为此，他建议：1、要进一步提高政府有关部门的服务水平。2、要建立健全土地承包经营权流转有形市场。3、要进一步规范土地流转行为。4、要进一步完善土地流转价格形成机制。5、要进一步建立与土地流转相对应的保障机制，并于2010年底提交了《关于建立健全农村土地流转机制的建议》，该建议被市政协单篇报送全国政协，当即被采用，并于2011年3月获得中央领导批示，我们的有关建议已被有关部委吸收。
所以采用反映社情民意方式是进行民主监督重要途径之一，也是提高政协民主监督实效的良好方式之一。也正因为反映社情民意会得到领导的阅批，并会产生积极的效果，现今有许多新闻媒体也很关注社情民意所反映的内容，报道的力度也越来越强，这更加扩大了反映社情民意的影响。各民主党派和政协委员也对反映社情民意十分重视，许多党派组织也要求自己党派的成员特别是党派成员中的政协委员加强社情民意的收集和反映。这里还有一个有利于提高民主监督水平的程序是，政协委员反映的社情民意不是提交到政协后就必定会被采用，而是经过政协必要的审核后再确定是否采用上报党政部门，这实际上对政协委员民主监督水平是一个“考核”，虽然反映社情民意与政协提案的立案要求不同，但一经采用对于提高政协民主监督实效的作用是明显的。
注重发挥政协委员的主体作用，加强社情民意的收集和反映应是一项重要工作。这也要求政协委员在日常工作中以及在平时的各种活动中，注意观察和了解各种各类的现象和事情，并及时整理成有情况、有分析、有建议的信息，这类信息的及时反映，非常有助于民主监督实效的提高。由于政协委员分布广泛，便于深入社区基层，也便于了解民情。同时，深入社区，广泛联系群众，不仅是政协委员履职的要求，也是提高民主监督实效的有效路径。
比如，多年来台盟盟员始终围绕大局，关注民生，为解决关系群众切身利益的问题献策。近年来，我国和本市食品行业发生多起安全事故，加强食品安全监管刻不容缓。为此，我们通过深入调研，提出了改革本市食品安全监管模式的具体建议。2011年4月我们将该建议作为社情民意及时提交市委、市政府，市政协将其编入《社情民意》，并及时报送全国政协，很快市领导做出批示，要求有关部门注意吸纳有关建议，进一步加强食品安全整顿和监管工作。目前，根据我们的建议，本市已经正式成立“食品安全委员会”、加强了队伍建设，健全管理责任制度；建立健全市、区两级部门联动、齐抓共管的食品质量安全和卫生监督管理工作机制等；搭建多渠道的食品安全宣传平台，坚持不懈地开展好食品安全法、卫生法规的宣传工作，努力营造全社会参与和关注食品安全和卫生监督管理工作的良好氛围。
这一实例也表现出采用反映社情民意方式进行民主监督，也是提高政协民主监督实效的有效途径。
另外，反映社情民意还能成为参与政协的各党派团体凝聚政协委员的良好方式，以及政协委员加强与所联系对象特别是民主党派成员紧密联系的良好方式。各民主党派组织和政协委员个人通过与所联系对象和群众的广泛交流，广泛收集各个方面的意见反映，汇集成社情民意，提交给政协，经过政协的提炼和综合，再由政协向有关部门送交。由于这一路径的顺畅，使得通过反映社情民意的形式对提高民主监督实效带来帮助。同时，某些情况和问题以及相应的对策建议经过更进一步整理，最终可以形成党派组织的政协提案，这也是民主党派政协提案的形成和质量提高的重要路径，并被广泛采用。
三、关于调研报告实效提高途径分析：一靠选题，二靠专题会议
就人民政协民主监督的方式而言，开展调研也是非常重要的形式之一。各民主党派和政协委员无论是提交政协提案还是反映社情民意，都离不开调查研究，许多有质量有影响的提案或社情民意都与深入进行调研有着密切的关系。而专题调研本身就是调研活动，加之针对性强，所取得的民主监督的实效性会更强。专题调研的“专”很重要。现实社会有许多现象与矛盾需要人民政协予以关注和调研，而一般来说调研的专题大多与热点问题有着密切的关系，这就需要在调研时特别注重选题。作为人民政协组织，在关注经济社会发展时有着一定的角度，加之开展活动时的大团结大联合主题要求，因而有自己的民主监督特点，特别是民主党派、团体和政协委员等通过政协开展民主监督活动并提出意见或建议时，虽然不乏尖锐，但总体呈现出“柔性”的特点，这也要求开展专题调研时，选题要注意所涉问题的专门性特点和时间方面的适度超前，以进一步提高民主监督的实效。
有调研就必然要有结果，也就是要有调研报告，而作为是开展民主监督活动所进行的专题调研，除了有调研报告外，政协召开专题议政会也显得很重要。政协通过专题议政会对调研报告进行研讨，形成专项建议报送党政部门，也可以在上升到常委会讨论后最终形成政协的建议报送党政部门。在我国社会主义民主政治的发展中，党政部门是非常重视来自政协的建议的，并会在日后的决策中采纳，这方面的成功事例不少。如由上海市政协人资环建委牵头、市妇联和台盟市委参与，在深入调研的基础上，针对目前上海市生活垃圾“三化”处置的现状和存在的问题，以及北京市的经验和台北市垃圾分类公共政策的成功实践给我们的鞭策，撰写调研报告，期间经过十余次专题议政会议，提出进一步推进和完善上海市生活垃圾“三化”处置的8条具体建议。市绿化市容局表示采纳，并将在今后工作中进一步把继续完善和推进生活垃圾分类减量作为全市和该局在“十二五”和今后重点推进的工作；对于不断加强社会宣传提高市民意识、强化源头分类减量，完善和推广垃圾全程分类、形成合力，推进资源回收利用系统建设，推出“污染者付费”政策等建议，该局已在研究和落实之中，并将积极协调相关委局，进一步促进这些工作的论证和落实。
专题议政会议的召开应该被看作政协进行调查研究的重要步骤之一，而不是可有可无的步骤。就调查研究的一般步骤而言，在完成了最终调研报告后，也不是一交了事，而是有个汇报成果的环节，并有反馈的要求。这个汇报成果的环节在政协开展专题调研进程中，采用专题议政会议的形式是很好的选择，这样会使专题调研所反映的问题和提出的建议能够通过讨论得以进一步完善。而反馈环节若采用将报告和建议上报党政部门的形式，这样也会使专题调研的结果产生出效果。在民主监督的实践中，各级政协开展专题议政会已取得了不少成就，也创新出不少具体形式，如政协主席亲自督办的专题议政会议，政协专委会与民主党派联合共同进行的专题调查研讨，政协有关机构和政府部门一起开展专题协商等等，虽然形式多样，可有一点共同的是，都是在调研结束并完成了调研报告后才开始举行专题议政会议的。因为有了调研结果，并提出了意见和建议后，研讨并上报给党政部门就会有明确的目的性。所以就进一步提高政协民主监督实效来说，注重专题调研最终报告的研讨与上报环节是很重要的，也是不可缺的步骤，而通过举行专题议政会议或相似会议应是可取的主要形式。
综上可见，为了提高政协民主监督实效，除了积极从党政部门多寻求支持等外部改善因素，我们可以更多地多从自身挖潜，做到如下几点：
1.在政协提案工作中注重民主党派的组织力量，发挥党派的组织作用；
2.在反映社情民意的工作时，突出政协委员个人的作用和特长的发挥；
3.在开展专题调研时，强调调研题目的选择性和报告形成后的政协专题议政会等等，都是需要重视的工作。
按照上述建议做好这些民主监督的主要工作，对于政协民主监督实效的提高意义是重大的。