当前我国软件著作权(以下简称“软著”)申请与审核过程中存在诸多乱象，这些问题严重影响了软著的质量和权威性，不仅降低了软著的含金量，也对我国知识产权统计的准确性造成负面影响。为确保软著的公信力和实际价值，亟需从制度和技术层面加以完善。

一、当前存在的主要问题

(一)审核标准执行有形式化倾向

软著登记本质上是一种“形式审查”，而非“实质审查”，版权局主要确认申请人身份、软件权属及材料合规性，并不会深入验证代码的实际功能或市场价值。部分企业将一个大平台产品拆分为多个子模块进行软著申请，由此获取多个软著，一些企业甚至拥有上百份软著。另外，企业之间贴牌销售软件时，双方都会申请各自的软著，而非采用授权的方式，容易导致权属不清。

(二)代理机构专业素养不足与违规操作频发

部分软著代理机构为追求商业利益而降低服务标准，甚至存在违规操作。市场上曾发生代理机构代写的案例，代写属于成本非常低的一种方式，代理机构整理好材料，帮助企业快速获得资质，使得企业看上去有很多核心竞争能力。有些机构缺乏专业人才，未能配备具备计算机和法律双重背景的专业人员，无法对申请材料进行实质性审核而仅限于简单形式审查。

(三)申请材料真实性欠缺

国家版权局审查标准明确要求说明书必须“完整、清晰地描述软件的主要功能”，但许多申请仅列出功能模块名称，缺乏具体实现方式说明，对核心算法、关键技术点描述模糊，有些软著与实际产品功能不符，核心代码被刻意隐藏(常见于涉及商业机密的申请)、代码格式混乱缺乏必要注释。更有甚者，部分企业出于核心代码保护的考虑，使用AI生成的代码提交给软著申请代理机构。

这些行为都让软著沦为一个仅需要名称就可以获得的知识产权类证书，无论从该证书的公信力还是效用上来说都缺乏实际价值。

二、对策建议

(一)引入自查和抽查机制

当前软著申请审核不够严格，一些企业为夸大产品线，盲目申请大量软著作为宣传点，削弱了知识产权的严肃性。由于软件的特殊性，仅凭文字描述和代码比对难以准确评估独创性，专业机构的测试报告也难以全面覆盖核心功能，且成本较高。因此，可在申请时要求企业先提交自测报告和安装包，再采取“先发证、后抽查”的方式;一旦发现虚假申请，依法处置。这样既能防止“一套代码多套软著”，提升软著的真实性和含金量，又能避免初始阶段过度提高门槛。

(二)建立代理机构分级管理与责任追究制度

建议对软著代理机构实施分级管理，根据其专业能力、合规记录等指标赋予不同等级的代理权限。同时，建立黑名单制度，对协助造假的代理机构实施严厉处罚，包括取消代理资格、列入诚信黑名单等。代理机构应配备具备计算机和法律双重背景的专业人员，确保能够对申请材料进行实质性审核而非简单形式审查。

(三)运用先进技术手段加强资产确权与侵权鉴定

软件著作权登记的目的是在司法程序上保护著作人的利益，因此对是否构成侵权行为的判断，司法上应该灵活地从单纯的代码一致，扩展到界面、运营模式、数据等相关载体上进行综合判定。区块链、数据血缘分析等技术可以帮助监管机构建立软件载体的DNA标识，在确认是否构成重复判定上有很强的指导意义。可以通过检测机构在送审代码上生成唯一的血缘标识并登记到公链固定，来进行后续司法确权。同时，鼓励企业将核心代码加密上链，通过技术手段保证自身利益。

   日期: 2025-10-24