近日，随着出入境护照办理业务在停办近三年后重新开放，市民因过期或出国原因的护照换发需求暴增，出现无法预约或办理流程过长的各类困难。

就现有的护照换发流程，存在以下几处堵点：

1.线上预约抢号困难：目前进行护照办理首先需进行随申办系统进行预约。预约过程中存在系统卡顿，每日凌晨放号阶段系统基本属于卡顿无法进入状态，至少需要半夜两三点以后才能预约成功。

2.线下办理时间长：线下办理过程中的流程需要进行两轮排队，第一轮排队为照相采集流程，照相采集完成后方能进行表格填写以及护照业务排队。流程上的效率低下，且由于照相采集经常不符合照相标准，个人照相花费时间较长从而导致整体排队时间变长。

针对上述堵点，为此建议：

1.优化线上预约系统：一是开放多渠道预约方式，不仅限于随申办系统，包括出入境管理局微信公众号或电话智能预约等方式，以降低系统同时涌入大量用户导致的卡顿，也为部分老年人提供更简单易操作的渠道;二是优化放号时间点，目前的新预约号放号都是在当日凌晨放出几日后的新预约号，建议预约号发放可在同一天里多时段分批次发放，进一步减轻系统同一时间涌入大量申请的压力。

2.优化线下办理流程：一是线下个人照片采集是线下流程时间较长的主要原因，建议参考身份证办理的方式，可以在社会商业性照相馆设立出入境照片定点采集点或增加设立自主拍照装置，市民可在预约后提前自行进行照片拍摄，简化行政服务中心照片采集流程;二是护照换发服务办理中涉及的指纹采集程序也可与拍照程序相结合，缩短现场办理业务时间;三是出入境表格相关申请文件的填写建议在预约系统中事先进行完整填写和电子签名(目前虽已填写，但现场仍需打印表格签字)，现场进行无纸化操作，从而提高系统效率。

   日期: 2023-04-25